Eurométropole de Strasbourg
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L'Eurométropole de Strasbourg (EMS) est une métropole française située dans la collectivité européenne d'Alsace. Créée le sous le nom de communauté urbaine de Strasbourg (CUS), elle devient une métropole le .
Eurométropole de Strasbourg | |
Conseil de l’Eurométropole de Strasbourg, le . | |
Administration | |
---|---|
Pays | France |
Région | Grand Est |
Département | Bas-Rhin |
Forme | Communauté urbaine (1967 → 2014) Métropole (depuis 2015) |
Siège | Strasbourg |
Communes | 33 |
Présidente | Pia Imbs (SE) |
Budget | 1 891 247 150 € (2020) |
Date de création | : Communauté urbaine de Strasbourg : Eurométropole de Strasbourg |
Code SIREN | 246700488 |
Démographie | |
Population | 514 651 hab. (2021) |
Densité | 1 524 hab./km2 |
Géographie | |
Superficie | 337,60 km2 |
Localisation | |
Localisation de la métropole, dans le département du Bas-Rhin. | |
Liens | |
Site web | www.strasbourg.eu |
Fiche Banatic | Données en ligne |
Fiche INSEE | Dossier complet en ligne |
modifier |
Elle fait partie de l'Eurodistrict Strasbourg-Ortenau, un groupement européen de coopération territoriale qui administre une agglomération transfrontalière comptant plus d'un million d'habitants ainsi que du pôle métropolitain d'Alsace qui fédère les grandes intercommunalités alsaciennes.
Avec 514 651 habitants en 2021, elle est de loin l'intercommunalité la plus peuplée d'Alsace, de la région Grand Est et plus généralement du grand quart nord-est de la France.
Depuis le , la ville de Strasbourg est le centre d'une communauté urbaine qui a été décidée par la loi 66-1069 du [1].
En 1972, les services de l'administration de la mairie de Strasbourg et de la communauté urbaine de Strasbourg sont regroupés en une administration unique.
Le centre administratif de la communauté urbaine, situé parc de l'Étoile au nord du quartier de Neudorf à Strasbourg, est construit entre 1973 et 1976[2].
À la suite de la loi de réforme territoriale du , la communauté urbaine de Strasbourg (CUS) devient l'Eurométropole de Strasbourg (EMS) le [3],[4]. Elle dispose de compétences élargies par rapport à une métropole classique[5].
Au , les communes d'Achenheim, de Breuschwickersheim, Hangenbieten, Kolbsheim et d'Osthoffen rejoignent l'Eurométropole (toutes issues de l'ancienne communauté de communes les Châteaux et regroupant environ 6 500 habitants sur une superficie de 23,64 km2)[6].
Fin 2019, les anciennes routes départementales relevant de la compétence de l'Eurométropole deviennent des routes métropolitaines (désignées par un cartouche bleu cyan avec le préfixe M).
Début 2021, les routes nationales (RN 4, RN 83, RN 353, RN 2350) et les autoroutes non concédées (A4, A35, A351) situées dans le territoire de l'Eurométropole sont déclassées et transférées dans la voirie métropolitaine[7].
Évolution de l'identité visuelle
- Le logo de la communauté urbaine de Strasbourg utilisé entre 2010 et le .
- Le logo de l'Eurométropole de Strasbourg utilisé depuis le .
Géographie
Située au centre-est du département du Bas-Rhin, l'Eurométropole est composée de 33 communes et présente une superficie de 339,85 km2[8].
Établissements publics de coopération intercommunale limitrophes
Composition
La métropole est composée des 33 communes suivantes :
Nom | Code Insee |
Gentilé | Superficie (km2) |
Population (dernière pop. légale) |
Densité (hab./km2) |
---|---|---|---|---|---|
Strasbourg (siège) |
67482 | Strasbourgeois | 78,26 | 291 313 (2021) | 3 722 |
Achenheim | 67001 | Achenheimois | 6,03 | 2 504 (2021) | 415 |
Bischheim | 67043 | Bischheimois | 4,41 | 17 939 (2021) | 4 068 |
Blaesheim | 67049 | Blaesheimois | 9,96 | 1 356 (2021) | 136 |
Breuschwickersheim | 67065 | Breuschwickersheimois | 5,06 | 1 337 (2021) | 264 |
Eckbolsheim | 67118 | Eckbolsheimois | 5,34 | 7 199 (2021) | 1 348 |
Eckwersheim | 67119 | Eckwersheimois | 7,46 | 1 403 (2021) | 188 |
Entzheim | 67124 | Entzheimois | 8,17 | 2 520 (2021) | 308 |
Eschau | 67131 | Escoviens | 11,83 | 5 746 (2021) | 486 |
Fegersheim | 67137 | Fegersheimois | 6,25 | 5 777 (2021) | 924 |
Geispolsheim | 67152 | Geispolsheimois | 21,95 | 7 603 (2021) | 346 |
Hangenbieten | 67182 | Hangenbietenois | 4,11 | 1 740 (2021) | 423 |
Hœnheim | 67204 | Hœnheimois | 3,42 | 11 469 (2021) | 3 354 |
Holtzheim | 67212 | Holtzheimois | 6,91 | 3 931 (2021) | 569 |
Illkirch-Graffenstaden | 67218 | Illkirchois | 22,21 | 27 118 (2021) | 1 221 |
Kolbsheim | 67247 | Kolbsheimois | 3,33 | 1 002 (2021) | 301 |
Lampertheim | 67256 | Lampertheimois | 6,58 | 3 458 (2021) | 526 |
Lingolsheim | 67267 | Lingolsheimois | 5,69 | 20 266 (2021) | 3 562 |
Lipsheim | 67268 | Lipsheimois | 4,96 | 2 670 (2021) | 538 |
Mittelhausbergen | 67296 | Mittelhausbergeois | 1,72 | 2 094 (2021) | 1 217 |
Mundolsheim | 67309 | Mundolsheimois | 4,09 | 5 074 (2021) | 1 241 |
Niederhausbergen | 67326 | Infradomimontains | 3,06 | 1 673 (2021) | 547 |
Oberhausbergen | 67343 | Oberhausbergeois | 3,79 | 5 556 (2021) | 1 466 |
Oberschaeffolsheim | 67350 | Oberschaeffolsheimois | 7,56 | 2 592 (2021) | 343 |
Osthoffen | 67363 | Osthoffenois | 5,11 | 802 (2021) | 157 |
Ostwald | 67365 | Ostwaldois | 7,11 | 13 310 (2021) | 1 872 |
Plobsheim | 67378 | Plobsheimois | 16,64 | 4 473 (2021) | 269 |
Reichstett | 67389 | Reichstettois | 7,61 | 4 376 (2021) | 575 |
Schiltigheim | 67447 | Schilikois | 7,63 | 34 129 (2021) | 4 473 |
Souffelweyersheim | 67471 | Souffelweyersheimois | 4,51 | 8 120 (2021) | 1 800 |
Vendenheim | 67506 | Fédinois | 15,89 | 6 042 (2021) | 380 |
La Wantzenau | 67519 | Wantzenauviens | 25,39 | 5 894 (2021) | 232 |
Wolfisheim | 67551 | Wolfisheimois | 5,57 | 4 165 (2021) | 748 |
Démographie
1968 | 1975 | 1982 | 1990 | 1999 | 2009 | 2014 | 2021 |
---|---|---|---|---|---|---|---|
369 808 | 397 665 | 409 098 | 430 272 | 458 629 | 474 976 | 484 157 | 514 651 |
Au , la ville de Strasbourg comptait à elle seule 57 % de la population totale de l'Eurométropole. Celle-ci concentre à elle seule 44 % de la population du Bas-Rhin, 26 % de la population d'Alsace et 9 % de la population du Grand Est.
Le siège de l'Eurométropole se situe au centre administratif de la Ville et de l'Eurométropole de Strasbourg au parc de l’Étoile.
L'organisation de l'Eurométropole est calquée sur celle des autres EPCI. Elle comprend :
- un organe délibérant : le conseil de l'Eurométropole. Il délibère et vote des décisions sur les sujets prévus à l'ordre du jour lors de séances publiques retransmises en direct sur internet. Les points de l'ordre du jour sont fixés par le président qui ont été auparavant discutés en séance non publique par :
- le bureau, composé du président et des vice-présidents,
- la commission plénière, qui réunit l'ensemble des élus eurométropolitains ;
- un organe exécutif : le président, aidé des vice-présidents. Il exécute les décisions du conseil de l'Eurométropole, il représente l'Eurométropole et est l'autorité hiérarchique des agents.
Il existe une commission permanente qui se réunit 10 fois par an pour faciliter la gestion de la collectivité. Celle-ci est composée du président, des vice-présidents et de membres du conseil eurométropolitain dont tous les maires de l'Eurométropole.
Différentes commissions thématiques sont également créées au sein du conseil.
Élus
Le Conseil de l'Eurométropole est formé de 99 membres issus du suffrage universel direct par fléchage sur les listes des élections municipales. Son renouvellement intervient tous les 6 ans.
Le nombre de représentants des communes est proportionnel à leur importance démographique. Cependant, chaque commune doit être représentée par un conseiller et une commune ne peut avoir plus de la moitié des conseillers.
La répartition des conseillers de l'Eurométropole par commune est la suivante[10] :
Nombre de conseillers | Communes |
---|---|
49 | Strasbourg |
7 | Schiltigheim |
6 | Illkirch-Graffenstaden |
4 | Lingolsheim |
3 | Bischheim |
2 | Hœnheim, Ostwald |
1 (+1 suppléant) | les autres communes |
Président et vice-présidents
Le conseil de l'Eurométropole élit en son sein la présidente et 20 vice-présidents qui forment le bureau.
Nom | Parti | Début | Fin | Fonctions | ||
---|---|---|---|---|---|---|
01 | Robert Herrmann | PS | Adjoint au maire de Strasbourg | |||
02 | André Bieth (intérim) | DVD | Maire de Hangenbieten | |||
03 | Robert Herrmann | PS | Adjoint au maire de Strasbourg | |||
04 | Pia Imbs[11] | DVC | en fonction | Maire de Holtzheim |
Fonction | Nom | Début | Fin | Autres fonctions politiques |
---|---|---|---|---|
1re vice-présidente | Jeanne Barseghian | En fonction | Maire de Strasbourg | |
Vice-présidente | Danielle Dambach | En fonction | Maire de Schiltigheim | |
Vice-président | Syamak Agha Babaei | En fonction | Adjoint à la maire de Strasbourg | |
Vice-président | Vincent Debes | En fonction | Maire d'Hœnheim | |
Vice-présidente | Anne-Marie Jean | En fonction | Conseillère municipale de Strasbourg | |
Vice-président | Alain Jund | En fonction | Conseiller municipal de Strasbourg | |
Vice-présidente | Françoise Schaetzel | En fonction | Conseillère municipale de Strasbourg | |
Vice-président | Thierry Schaal | En fonction | Maire de Fegersheim | |
Vice-présidente | Fabienne Baas | En fonction | Maire d'Ostwald | |
Vice-présidente | Suzanne Brolly | En fonction | Adjointe à la maire de Strasbourg | |
Vice-président | Philippe Pfrimmer | En fonction | Maire de Vendenheim | |
Vice-présidente | Caroline Zorn | En fonction | Conseillère municipale de Strasbourg | |
Vice-président | Valentin Rabot | En fonction | Maire d'Achenheim | |
Vice-présidente | Cécile Delattre | En fonction | Maire d'Oberhausbergen | |
Vice-présidente | Nathalie Jampoc-Bertrand | En fonction | Adjointe à la maire de Schiltigheim | |
Vice-présidente | Béatrice Bulou | En fonction | Maire de Mundolsheim | |
Vice-présidente | Marie-Dominique Dreyssé | En fonction | Conseillère municipale de Strasbourg | |
Vice-président | Pierre Roth | En fonction | Conseiller municipal de Strasbourg | |
Vice-présidente | Murielle Fabre | En fonction | Maire de Lampertheim | |
Vice-président | Christian Brassac | En fonction | Conseiller municipal de Strasbourg |
Présidents de la Communauté Urbaine de Strasbourg (CUS)
Nom | Parti | Début | Fin | Fonctions | ||
---|---|---|---|---|---|---|
01 | Pierre Pflimlin | MRP puis UDF / CDS | ||||
02 | Marcel Rudloff | UDF / CDS | ||||
03 | Catherine Trautmann | PS | ||||
04 | Roland Ries | PS | ||||
05 | Catherine Trautmann | PS | ||||
06 | Robert Grossmann | RPR puis UMP | ||||
07 | Jacques Bigot | PS |
Maire d'Illkirch-Graffenstaden | |||
08 | Robert Herrmann | PS |
Compétences
La métropole exerce de plein droit, en lieu et place des communes membres, les compétences suivantes :
- compétences en matière de développement et d'aménagement économique, social et culturel :
- les zones d'activité et l'insertion économique,
- le soutien aux établissements d'enseignement supérieur de la recherche et de l'innovation,
- la promotion du tourisme,
- le parc des expositions, le palais de la Musique et des Congrès, le Zénith,
- les médiathèques d'intérêt métropolitain et le réseau avec les bibliothèques des communes membres,
- la participation au développement de l'audiovisuel, du cinéma et du multimédia,
- les piscines, la patinoire Iceberg, le stade de la Meinau, le Rhénus Sport,
- l'organisation des grandes manifestations sportives ;
- compétences en matière d'aménagement de l'espace métropolitain :
- compétences en matière de politique locale de l'habitat ;
- la politique du logement, le logement social et l'hébergement d'urgence,
- les aires d'accueil des gens du voyage,
- compétences en matière de politique de la ville :
- l'animation et coordination des dispositifs contractuels de développement urbain,
- les dispositifs locaux de prévention de la délinquance.
- compétences en matière de gestion des services d'intérêt collectif :
- l'assainissement et l'eau,
- le service extérieur des pompes funèbres, le pôle funéraire,
- la fourrière automobile et la fourrière pour animaux ;
- compétences en matière de protection et de mise en valeur de l'environnement et de politique du cadre de vie :
- la gestion des déchets ménagers,
- la transition énergétique et le plan climat-énergie territorial,
- les concessions de gaz et d'électricité,
- la gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations,
- la lutte contre la pollution de l'air et contre les nuisances sonores,
- le centre d'initiation à l'environnement.
Parc des expositions, le palais de la Musique et des Congrès, le Zénith.
Piscines, la patinoire Iceberg, le stade de la Meinau, le Rhénus Sport.
La métropole de Strasbourg n'est officiellement plus une zone à faibles émissions[12]. La ville est en effet passée en dessous du seuil de pollution qui déclenche la mise en place obligatoire de ce dispositif[13]. Dès lors, les moyens de contrôle automatique des vignettes ne sont pas fournis par l'État, ce qui oblige la métropole à se contenter d'une version pédagogique du dispositif[14].
Une étude de The Shift Project datant de 2020 brosse le tableau d'un territoire fragmenté, marqué par les stigmates de l'histoire : glacis militaires, infrastructures ferroviaires, puis infrastructures autoroutières[15].
Transport routier
L'autoroute M35[Note 2] joue différents rôles : elle autorise les flux radiaux vers Strasbourg, l'accès aux autres territoires depuis l'extérieur de la métropole de Strasbourg, mais également les déplacements inter-métropolitains non centrés et les déplacements inter-quartiers[16]. Dans la traversée du territoire métropolitain, une voie de l'autoroute M35 a été réservée au covoiturage et aux transports en commun routiers[17]. La vitesse de circulation a été abaissée à 70 km/h selon les tronçons et les tranches horaires tandis que les camions en transit doivent obligatoirement emprunter l'A355[18],[19]. Cette obligation s'applique aussi aux voitures polluantes qui traversent l'agglomération[20]. Le bilan global du trafic cumulé sur l'A355 et la M35, avec un réseau routier devenu plus attractif, montre une légère augmentation de 1,6 %[21]. Le réaménagement pourtant prévu de la M35 n'a pas été mis en place[22].
Le Conseil de développement de la métropole de Strasbourg appelle au développement du covoiturage entre domicile et lieu de travail, dans les secteurs où « la mise en place de transports en commun n’est pas possible » ou « est prévu[e] mais non encore opérationnel[le] »[23].
Dans le cadre de la végétalisation[24] (et donc la diminution des places de parking en surface[25]), les mobilités actives, le transport à la demande (TAD) et les transports en commun (dont le REME) s'avèrent indispensables.
Transport en commun
Transport à la demande
La métropole de Strasbourg étend le réseau de TAD jusqu'à sa seconde couronne, et même au-delà, car la commune de Hœrdt, siège de la communauté de communes de la Basse-Zorn, est incluse dans le dispositif[26],[27]. Les trajets font l'objet d'une optimisation rendue possible grâce à un algorithme d'intelligence artificielle, développé par le Laboratoire lorrain en informatique et ses applications (LORIA), sis à Vandœuvre-lès-Nancy[28].
Service express régional métropolitain
Un service express régional métropolitain (SERM), le REME, est mis en place à partir de [29],[30]. Le réseau s'étend en 2022 sur la ligne traversante Saverne-Sélestat, ainsi que sur les lignes Strasbourg-Haguenau et Strasbourg-Molsheim[31].
La métropole envisage la création de trois lignes de covoiturage : Schiltigheim (Espace européen de l'entreprise)-Hochfelden, Strasbourg (Hautepierre)-Willgottheim et Illkirch-Graffenstaden (Parc d'innovation)-Boofzheim[32].
Mobilités actives
En matière de mobilités actives, Strasbourg est une ville pionnière du développement de la bicyclette[34],[35],[Note 3]. La métropole entend développer les mobilités actives (marche et vélo) à tout le territoire dans le cadre du Plan d'Action pour des Mobilités Actives (PAMA) :
- « la métropole de Strasbourg va mettre à disposition des communes des compétences et des ressources humaines importantes et des équipements. En contrepartie, les communes doivent s’engager à relayer l’action de la métropole de Strasbourg auprès de leurs populations […] »[36].
Un plan vélo intéressant l'entièreté de la métropole a été voté en [37].
L'association CADR67 organise des « vélos-écoles » pour se remettre en selle[38].
La voie fluviale et les vélos-cargos permettent de transporter les marchandises sur les derniers kilomètres[39].
Impact énergétique et climatique des transports
- | Transports routiers | Autres transports[Note 4] |
---|---|---|
Carburant (GWh) | 2 638 | 51 |
Électricité (GWh) | 4 | 56 |
Gaz à effet de serre (ktéqCO2) | 660 | 14 |
Pôle métropolitain d'Alsace
L'Eurométropole de Strasbourg fait partie du pôle métropolitain d'Alsace qui fédère les grandes intercommunalités alsaciennes depuis 2012[41].
Eurodistrict
L'Eurodistrict Strasbourg-Ortenau est une intercommunalité transfrontalière composée de l'Eurométropole de Strasbourg, de la communauté de communes du Canton d'Erstein et de l'arrondissement allemand de l'Ortenau. Ce groupement européen de coopération territoriale, créé en , succède à une convention de coopération datant de 2005. Il coordonne, gère des compétences et met en place des projets communs (transport, urbanisme, éducation, santé, formalités administratives, tourisme, l'environnement, etc). Le territoire de l'Eurodistrict regroupe 112 communes et plus d'un million d'habitants[42].
Le conseil de l’Eurodistrict souhaiterait obtenir une délégation en matière de liaisons transfrontalières sur son territoire. Le traité franco-allemand d’Aix-la-Chapelle le permettant, le conseil a voté la signature prochaine d’une convention entre l’Ortenaukreis (autorité organisatrice de transports) et l’Eurodistrict. Mais il reste à convaincre la région Grand Est de faire de même[43].