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Régime général des transports routiers

Régime général des transports routiers
Image illustrative de l’article Régime général des transports routiers

Logo du Régime général des transports routiers.

Image illustrative de l’article Régime général des transports routiers

Un Setra S 416 LE Business de Sales-Lentz avec la livrée RGTR apparue en 2022.

Situation
Drapeau du Luxembourg
Luxembourg
Type Autobus
Autocar
Entrée en service
Lignes 342
Arrêts 4 000
Véhicules 967 bus et cars
Fréquentation 46 000 000 voyageurs/an
Propriétaire Ministère de la Mobilité et des Travaux publics
Exploitant CFL et transporteurs privés.
Site internet Site officiel
www.mobiliteit.lu
Lignes du réseau Lignes de bus
Réseaux connexes TC au Luxembourg :
(TRAIN)
CFL

(FUNI)
Funiculaire

(TRAM)
Tramway

(BUS)
Autobus :

RGTR - AVL - TICE
City-Bus (Navettes)
Nightbus (Bus de nuit)
Transport à la demande
Réseaux étrangers :
CitélineTGL
TEC Namur-Luxembourg
TER Grand Est

Le Régime général des transports routiers (ou RGTR en abrégé) est un système de transports en commun interurbain opérant dans le Grand-Duché de Luxembourg, placé sous l'autorité du ministère de la Mobilité et des Travaux publics de ce même État.

Créé en 1978, il unifie les différentes lignes de transport routier interurbain au Luxembourg depuis cette date, et ce d'autant plus depuis l'intégration du service d'autobus des CFL en 1996.

Le réseau est constitué début 2018 de 342 lignes dont 139 lignes scolaires et 39 à destination des zones d'activités. Les lignes scolaires intégrées au réseau sont celles assurant le transport scolaire vers les établissements de l'enseignement secondaire, en revanche le transport scolaire des établissements de l'enseignement fondamental est du ressort des communes.

Histoire

Les premières lignes interurbaines au Luxembourg remontent au XIXe siècle où certains se lancèrent dans le transport hippomobile, tel Nikolas Weber-Reiland, fondateur de l'actuelle compagnie d'autocars Voyages Émile Weber en 1875[1].

L'histoire du RGTR se confond en partie avec celle du service d'autobus de la Société nationale des chemins de fer luxembourgeois (CFL). Ce dernier voit le jour en 1952 en complément des chemins de fer vicinaux, qui disparaissent le [2]. Dès lors naît le service coordonné CFL-CRL, entre les CFL et différents transporteurs privés regroupés au sein de la Compagnie routière luxembourgeoise (CRL)[2],[3]. Une autre association de transporteurs existait à cette époque : l'Aella[3].

Afin de simplifier les transports dans le grand-duché, le Régime général des transports routiers tel qu'il existe est créé le sur l'impulsion du ministre des transports Joseph Barthel, mettant fin au service coordonné CFL-CRL[2]. L'Aella et la CRL s'engagent le à fusionner dans un délai d'un an, ce qui donnera naissance à la Fédération luxembourgeoise des exploitants d'autobus et d'autocars (FLEAA) dont le premier conseil d'administration a lieu le [3]. Le RGTR remplace aussi le Régime des services de transports autorisés de l'État[4].

En une convention est signée entre les AVL et le RGTR concernant la mise en place du service coordonné permettant l'intégration de lignes RGTR au sein du réseau municipal de la capitale ; elle est remplacé par une autre en 2012[5].

Après une période d'indépendance, le RGTR n'ayant initialement pas reconduit l'accord CFL-CRL, les lignes du service d'autobus des CFL sont finalement coordonnées par le RGTR depuis le [6]. Le 1er juillet suivant, un règlement grand-ducal supprime officiellement la notion de « services de substitution exploités par les CFL », hérité du remplacement par des autobus des anciennes lignes de chemin de fer à voie métrique par un service d'autobus exploité par les CFL[7].

Le , la suppression de la gare routière Hamilius au centre de la ville de Luxembourg a entraîné une refonte du réseau pour les lignes desservant la capitale, avec la mise en place de nouveaux terminus et la suppression des restrictions de montées et de descentes sur les lignes traversantes, pouvant être empruntées comme n'importe quelle ligne des AVL[8].

L'année 2017 voit la mise en place progressive des horaires en temps réel sur l'ensemble des lignes du réseau, lignes scolaires comprises, en trois phases[9] : la première en , la seconde en et la dernière en . Enfin, la mise en service du tramway de Luxembourg le nécessite la refonte des lignes desservant le quartier du Kirchberg avec le rabattement de certaines lignes en provenance de l'est à Luxexpo ou à la gare routière Europe située derrière D'Coque.

Le , le RGTR se dote de sa première ligne entièrement exploitée en bus électriques, de par l'équipement de la ligne 305 (Bettembourg-Dudelange) avec sept midibus VDL Citea électriques, appartenant à Pletschette autocars[10]. En , le ministre des transports François Bausch estime que la flotte du RGTR sera « 100 % propre » d'ici 2030 ; en , le parc de véhicules « propres » devrait être composé de 30 bus électriques et de six bus hybrides, soit 3,6 % du parc[11]. La ligne 290 (Luxembourg-Mersch) sera la seconde ligne équipée, à l'aide d'autobus Irizar standards et articulés d'ici fin 2018, engagés par le groupe Émile Weber via sa filiale Voyages Ecker[12]. La flotte de bus électriques sera composée de 70 véhicules en 2019[13].

Restructuration du réseau entre 2020 et 2022

En novembre et , le département des transports du ministère du Développement durable et des Infrastructures présente à la population, lors d'une tournée du ministre François Bausch à travers le pays, le projet de restructuration du réseau du RGTR[14]. L'objectif de cette restructuration sera de réorganiser le réseau autour de pôles de correspondances répartis dans tout le pays et de rationaliser l'offre en supprimant les lignes peu fréquentées (60 % des voyageurs transportés sont concentrés sur seulement 27 lignes sur un réseau qui en compte 342 en tout et pour tout[15]), mais aussi de revoir complètement le système d'attribution des concessions aux opérateurs privés, effectués actuellement sans appel d'offres et sans contrôle ; l'équipement de l'ensemble des véhicules en Wi-Fi est aussi évoquée[16].

Prévue initialement pour le , elle est d'abord repoussée en 2019 ou 2020 (à partir de mi-2019 selon des annonces faites en [13], une mise en place complète est annoncée en 2021[17]) afin de finaliser les modalités d'attribution des contrats de concessions avec les transporteurs[9],. En , il est annoncé que la première phase de la restructuration sera finalisée fin 2019 et aura lieu en pour une mise en place complète en [18],[19].

La mise en place du nouveau réseau est repoussée de quatre mois à cause de la pandémie de Covid-19 au Luxembourg[20] : la première phase prévue pour mai 2020 est ainsi repoussée à septembre 2020 et la mise en place finale, prévue initialement en septembre 2021 est ainsi repoussée en janvier 2022.

Dans le cas des lignes scolaires, ces dernières seront sorties du réseau RGTR en et transférées aux communes qui en assureront le financement et l'organisation à la place de l'État[21]. L'ultime étape, la renumérotation des lignes, a lieu le [22].

Les grandes lignes de cette remise à plat intégrale sont les suivantes[15],[19],[23],[24] :

  • Une réduction de 234 à 157 lignes régulières ;
  • Quatre types de lignes : express, régionales, transversales, locales ;
  • une numérotation tenant compte de l'axe principal (nord, est, sud et ouest) pour le chiffre des centaines et du type de service pour le chiffre des dizaines[19] ;
  • une desserte sur les grands axes alternant les express et lignes « omnibus », comme pour le réseau ferroviaire ;
  • un service assuré jusqu'à 23 h sur la majorité des lignes contre 21 h jusqu'à présent ;
  • une meilleure adaptation du type de bus ou de car pour chaque ligne ;
  • une dissociation de l'offre régulière de celle des spéciaux scolaires (plus de numérotation mélangée par exemple) ;
  • la mise en place, dans les régions rurales, du transport à la demande ;
  • la mise en place de la priorité aux feux et de voies réservées.

Réseau

Le réseau se compose au de 464 lignes : 180 lignes régulières, 263 lignes scolaires et 21 lignes spécifiques desservant usines, zones industrielles et le centre militaire. Plusieurs lignes assurent des services transfrontaliers à destination de l'Allemagne, de la Belgique et de la France. En 2008, le RGTR transportait quotidiennement 124 000 voyageurs et parcourait près de 40 millions de kilomètres par an[4].

Le RGTR couvre la quasi-totalité des localités du pays, seules 15 d'entre elles et 322 habitants, selon un comptage de 2011, ne sont pas couvertes soit parce que la voirie ne permet pas le passage d'un bus soit en raison d'une très faible population[25].

Depuis le prolongement de la ligne de tramway à la gare centrale le , il n'y a plus de lignes RGTR reliant cette dernière au quartier du Kirchberg, à l'exception de la navette Rocade-Kirchberg mais qui emprunte l'autoroute A1. Du au , cet ensemble de lignes se nommait Eurobus et pouvait être utilisé sans interdiction de trafic local en complément du réseau AVL ; le terme de lignes périurbaines a ensuite été utilisé[26],[27]. De même, le « service coordonné AVL/RGTR » a disparu, la ville de Luxembourg étant devenue la seule autorité responsable du réseau AVL[28].

Les lignes

Les lignes sont numérotées à partir du en respectant une certaine logique[24],[29] :

  • Type de service (x1x).
    • x0x : Lignes express, lignes reliant les pôles majeurs du pays à la capitale (ou la Nordstad pour le cas des pôles du nord du pays) avec un nombre réduit d'arrêts par localité ou zone d'activités (un seul arrêt en général) ;
    • x1x : Lignes régionales primaires, elles assurent le maillage du territoire avec une desserte « omnibus » de tous les arrêts rencontrés, en suivant les axes des lignes express ;
    • x2x : Lignes régionales secondaires, elles ont le même rôle que les lignes primaires, mais ne rejoignent la ville considérée comme destination finale d'un « axe » ;
    • x5x : Lignes transversales, elles assurent une liaison entre les pôles majeurs sans passer par la capitale ;
    • x3x, x4x, x6x, x7x, x8x et x9x : Lignes locales, elles assurent la liaison entre les régions rurales et les pôles les plus importants du secteur, elles sont synchronisées avec les lignes express et régionales.
  • Dernier chiffre (xx1).
    • Il n'existe pas de logique particulière, mais lignes en xxU sont les services usines et les lignes en xxM sont les lignes desservant des sites militaires.

Arrêts

Panneau indiquant un arrêt de bus.
Panneau indiquant un arrêt de bus.

En 2013 le réseau compte 4 000 arrêts[30] signalés par, au minimum, un poteau d'arrêt surmonté par le panneau réglementaire du code de la route annonçant de façon générale un arrêt de bus, le nom de l'arrêt et les fiches horaires. Il peut être complété par une aubette, dont le modèle varie d'une commune à l'autre, ces dernières en assurant la gestion, tout comme pour les poteaux d'arrêts.

  • Un poteau d'arrêt à Grevenmacher. Notons que la commune y ajoute son logo.
    Un poteau d'arrêt à Grevenmacher. Notons que la commune y ajoute son logo.
  • Aubettes et poteau à Frisange.
    Aubettes et poteau à Frisange.
  • Aubette avec poteau d'arrêt intégré et affichage des horaires sous l'abri à Steinfort.
    Aubette avec poteau d'arrêt intégré et affichage des horaires sous l'abri à Steinfort.
  • Si les aubettes sont généralement en acier, on en trouve en béton comme ici à Rombach...
    Si les aubettes sont généralement en acier, on en trouve en béton comme ici à Rombach...
  • ... ou même en bois, comme ici sur la commune de Kopstal.
    ... ou même en bois, comme ici sur la commune de Kopstal.
  • Ancienne plaque d'un arrêt du service d'autobus des CFL datant d'avant la création du RGTR.
    Ancienne plaque d'un arrêt du service d'autobus des CFL datant d'avant la création du RGTR.

Exploitation

Transporteurs

Le RGTR est exploité via 40 transporteurs conventionnés par le ministère de la Mobilité et des Travaux publics[9]. Parmi ces transporteurs on retrouve les CFL via leur service d'autobus, mais aussi Sales-Lentz, Autocars Émile Frisch, Voyages Émile Weber, etc. Ces contrats de service public sont valable pour une durée de dix ans renouvelable[31].

Chaque transporteur assure le service avec ses véhicules — en l'absence de livrée unifiée, chaque compagnie applique sa livrée — et ses conducteurs, et assure la maintenance de ses véhicules dans ses propres installations. 34 transporteurs, soit la grande majorité d'entre eux, sont regroupés au sein d'une association, la Fédération luxembourgeoise des exploitants d'autobus et d'autocars (FLEAA)[32],[3].

Une exception à cette pratique en termes de livrée est celle des lignes 115 et 116 (ex-509 et 512), regroupées commercialement sous les noms respectifs de Nordstadbus 2 et Nordstadbus 1, qui possèdent une livrée aux couleurs de la Nordstad[33].

En 2013, le ministère a organisé avec le lycée des arts et métiers (lb) de Luxembourg un concours, dont la lauréat est présenté en octobre, pour définir un nouveau logo et une livrée unifiée (jaune et blanche) pour l'ensemble des véhicules du RGTR[30]. Toutefois, en 2017, si le nouveau logo a été déployé ce n'est pas le cas de la livrée unique présentée à l'époque à laquelle a été préférée en 2021 une autre livrée avec un motif commun mais des couleurs variant selon les transporteurs (du rouge sur les véhicules de Émile Weber par exemple) qui sera appliquée entre l'été 2021 et le printemps 2022 à l'ensemble des véhicules et outre le logo RGTR le logo du transporteur sera lui aussi présent[34].

Dans le cadre de la réorganisation du réseau, un appel d'offres subdivisé en 32 lots, correspondant à un secteur géographique et/ou un groupe de lignes, a été passé en septembre 2020 pour l'exploitation des lignes[35].

En , la plupart des lots ont été attribués[36] :

  • Lot 2 (Ettelbruck - Diekirch - Vianden) : Autocars Meyers et Voyages Emile Weber
  • Lot 3 (Luxembourg - Redange) : Voyages Émile Weber
  • Lot 4 (Ettelbruck - Wiltz) : Sales-Lentz Autocars
  • Lot 6 (Luxembourg - Capellen) : Demy Schandeler
  • Lot 8 (Capellen - Belgique - Luxembourg) : Demy Schandeler
  • Lot 10 (Luxembourg - Esch-sur-Alzette) : Sales-Lentz Autocars
  • Lot 11 (Wiltz – Redange-sur-Attert - Troisvierges) : Sales-Lentz Autocars
  • Lot 12 (Ettelbruck - Redange - Arlon) : Voyages Koob, Voyages Schmit et Demy Schandeler
  • Lot 13 (Luxembourg - Mersch - Ettelbruck) : Voyages Émile Weber
  • Lot 14 (Luxembourg - Aubange - Longwy) : Sales-Lentz Autocars
  • Lot 15 (Clervaux - Bastogne - Wiltz - Troisvierges) : Sales-Lentz Autocars
  • Lot 16 (Luxembourg - Grevenmacher) : Voyages Émile Weber
  • Lot 17 (Wiltz) : Voyages Émile Weber et Autocars Meyers
  • Lot 18 (Clervaux - Saint-Vith) : Sales-Lentz Autocars
  • Lot 19 (Mersch) : Sales-Lentz Autocars et Voyages Josy Clement
  • Lot 22 (Howald - Dudelange - Esch-sur-Alzette) : Voyages Émile Weber
  • Lot 24 (Mersch - Medernach) : Voyages Josy Clement et Sales-Lentz Autocars
  • Lot 25 (Grevenmacher - Echternach) : Voyages Émile Weber
  • Lot 26 (Clervaux - Vianden) : Voyages Émile Weber et Autocars Meyers
  • Lot 28 (Nordstad) : Voyages Émile Weber
  • Lot 31 (Diekirch - Echternach - Junglinster) : Voyages Émile Weber
  • Lot 32 (Troine-Clervaux-Niederwampach) : Sales-Lentz Autocars
  • Livrée RGTR sur un autobus de Demy Schandeler, bande jaune
    Livrée RGTR sur un autobus de Demy Schandeler, bande jaune
  • Livrée RGTR sur un autocar de Sales-Lentz, bande verte
    Livrée RGTR sur un autocar de Sales-Lentz, bande verte
  • Livrée RGTR sur un autocar de Voyages Simon/WEmobility, bande fuschia
    Livrée RGTR sur un autocar de Voyages Simon/WEmobility, bande fuschia
  • Livrée RGTR sur un autocar de Voyages Emile Weber, bande bordeaux
    Livrée RGTR sur un autocar de Voyages Emile Weber, bande bordeaux
  • Livrée RGTR sur un autocar de Voyages Josy Clement, bande beige
    Livrée RGTR sur un autocar de Voyages Josy Clement, bande beige

Matériel roulant

La diversité des transporteurs et des lignes font que les véhicules engagés sont d'une grande variété : autobus de différentes longueur, allant du minibus ou du véhicule dit de moyenne capacité, du standard de 12 m de long à l'articulé de 18 m de long et autocars pour les lignes régionales en milieu rural. D'autre part, certaines lignes transfrontalières en provenance de l'Allemagne et de la France sont exploitées à l'aide d'autocars à double étage, afin de répondre à un fort trafic aux heures de pointe. En 2016, plus de 900 véhicules sont engagés sur le réseau par les transporteurs privés, plus les 67 véhicules des CFL[37].

Tarification et financement

Valideur mKaart utilisé pour les titres « RegioZone ».
Valideur mKaart utilisé pour les titres « RegioZone ».

Depuis le , l'ensemble des réseaux de transport cordonnés par l'État, dont fait partie le RGTR, est gratuit, à l'exception des trajets transfrontaliers qui restent payant à travers la tarification « RegioZone »[38].

Avant cette date, la tarification des lignes était identique sur les cinq réseaux de transport en commun du pays depuis le [39] : CFL, Luxtram, RGTR, AVL et TICE.

Le financement du fonctionnement des lignes (entretien, matériel et charges de personnel) est assuré par les transporteurs. Le manque à gagner induit initialement par le faible coût des titres de transport puis par la gratuité instaurée en mars 2020 est compensé par l'autorité organisatrice, l'État luxembourgeois. Il définit les conditions générales d'exploitation ainsi que la durée et la fréquence des services sur proposition de l'administration des transports publics du ministère de la Mobilité et des Travaux publics[40]

Notes et références

  1. « Émile Weber - Notre histoire », sur https://www.emile-weber.lu (consulté le )
  2. a b et c « L'autobus en complément au train », sur http://www.cfl.lu (consulté le ).
  3. a b c et d « La FLEAA au jour d’aujourd’hui », sur http://www.fleaa.lu (consulté le ).
  4. a et b « Remise des nouvelles autorisations d’exploitation des lignes publiques d’autobus par le ministre des Transports et signature des contrats de service public afférents avec la FLEAA », sur http://www.mt.public.lu, (consulté le ).
  5. « Rapport spécial sur le Régime Général des Transports Routiers (RGTR) », sur http://www.cour-des-comptes.lu, Cour des comptes, (consulté le ).
  6. Chambre des Députés du Grand-Duché de Luxembourg, « Dossier thématique Tram régional », sur http://www.rail.lu, (consulté le ).
  7. « Règlement grand-ducal du 1er juillet 1996 portant suppression des services de substitution exploités par les CFL. », sur http://legilux.public.lu, (consulté le )
  8. « Lignes RGTR et bus 300 : Gros changements dès le mois de juin », sur http://www.lesfrontaliers.lu, (consulté le ).
  9. a b et c Jean-Michel Hennebert, « Le réseau RGTR poursuit sa mue », sur http://paperjam.lu, (consulté le ).
  10. Hubert Gamelon, « Bettembourg-Dudelange : la première ligne RGTR tout électrique lancée », sur http://www.lequotidien.lu, (consulté le )
  11. « La flotte de bus RGTR 100% propre en 2030? », sur http://www.lessentiel.lu/fr, (consulté le )
  12. « Voyages Ecker présente ses nouveaux autobus électriques Irizar », sur http://www.automotion.lu (consulté le )
  13. a et b « Bus : l’électrification du réseau RGTR poursuit sa route », sur http://www.lequotidien.lu, (consulté le )
  14. « Bus RGTR : François Bausch prend la route pour expliquer les nouvelles lignes », sur http://www.lequotidien.lu, (consulté le ).
  15. a et b « Brochure MoDu 2.0 », sur http://www.developpement-durable-infrastructures.public.lu/fr, (consulté le )
  16. Jean-Michel Hennebert, « Le réseau RGTR sera «complètement réformé» », sur http://paperjam.lu, (consulté le ).
  17. « Transports gratuits au Luxembourg: les réponses aux questions », sur Luxemburger Wort, (consulté le )
  18. « Le RGTR prendra un virage en 2020 », sur Luxemburger Wort, (consulté le )
  19. a b et c Pascal Piatkowski, «Le réseau de bus sera plus facile à utiliser», sur http://www.lessentiel.lu, (consulté le )
  20. « Première phase de la réorganisation du réseau RGTR reportée de quatre mois », sur https://www.mobiliteit.lu, (consulté le )
  21. Marie Dedeban, « Les communes payeront la facture du transport scolaire », sur https://www.wort.lu, (consulté le )
  22. https://www.mobiliteit.lu/fr/renumerotation-des-lignes-rgtr-le-17-juillet-2022
  23. Patrick Jacquemot, « Les bus RGTR circuleront jusqu'à 23h », sur Luxemburger Wort, (consulté le )
  24. a et b « Réorganisation du Réseau RGTR », sur https://gouvernement.lu, (consulté le )
  25. « Bus : «Le nouveau réseau RGTR répondra aux besoins de tous» », sur http://www.lequotidien.lu, (consulté le )
  26. « Tarifs au 9 janvier 2017 », sur https://www.mobiliteit.lu, Verkéiersverbond (consulté le ).
  27. « Conférence de presse au sujet des changements du 10 décembre 2017 dans le domaine des transports publics », sur https://gouvernement.lu/fr, (consulté le )
  28. « Présentation du réseau AVL », sur https://www.vdl.lu (consulté le ).
  29. « La carte du nouveau réseau RGTR, novateur en Europe », sur https://transports.public.lu, (consulté le )
  30. a et b « Nouveaux logo et habillage pour les autobus RGTR », sur http://www.mt.public.lu, (consulté le ).
  31. « Mémorial A no 213 », sur legilux.public.lu, (consulté le )
  32. Patrick Théry, « Le torchon brûle entre exploitants et syndicats », sur http://www.lessentiel.lu/fr, (consulté le ).
  33. « Photo d'un Nordstadbus sur le site de Diekirch », sur https://www.diekirch.lu (consulté le )
  34. « Rebranding de la flotte du Régime général des transports routiers », sur https://gouvernement.lu, (consulté le )
  35. « Appel d'offres pour l’exploitation de services de transports publics par route « RGTR » », sur https://pmp.b2g.etat.lu, (consulté le )
  36. « Services - 117163-2022 » Accès libre, sur https://ted.europa.eu, (consulté le )
  37. Jérôme Wiss, « Les bus seront de moins en moins polluants », sur http://www.lessentiel.lu, (consulté le ).
  38. « La gratuité en mars 2020, la 1re classe maintenue », sur http://www.lessentiel.lu, (consulté le )
  39. Chambre des Députés du Grand-Duché de Luxembourg, « Dossier thématique Tram régional », sur http://www.rail.lu, (consulté le ), p. 119.
  40. « La nouvelle Administration des transports publics vient d'entamer ses fonctions », sur https://gouvernement.lu, (consulté le )

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