蔡英文
中華民國第14、15任總統・台灣第4位民選總統・法律學者 / 維基百科,自由的 encyclopedia
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蔡英文(排灣語:Tjuku[1],1956年8月31日—),中華民國政治人物、法學家與律師,民主進步黨籍,現任中華民國總統[10]。她曾擔任民主進步黨主席、行政院副院長、立法委員、大陸委員會主任委員、國家安全會議諮詢委員等職。
蔡英文 | |||||||||||||||||||||||||||||
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中華民國總統府官方肖像 | |||||||||||||||||||||||||||||
中華民國第14-15任總統 選舉:2016、2020 | |||||||||||||||||||||||||||||
现任 | |||||||||||||||||||||||||||||
就任日期 2016年5月20日 | |||||||||||||||||||||||||||||
行政院院长 | 林全(2016-2017) 賴清德(2017-2019) 蘇貞昌(2019-2023) 陳建仁(2023-) | ||||||||||||||||||||||||||||
副总统 | 陳建仁(第14任) 賴清德(第15任) | ||||||||||||||||||||||||||||
秘书长 | |||||||||||||||||||||||||||||
前任 | 馬英九 | ||||||||||||||||||||||||||||
继任 | 賴清德(候任) | ||||||||||||||||||||||||||||
多数票 | 列表
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第7任國家安全會議主席 | |||||||||||||||||||||||||||||
现任 | |||||||||||||||||||||||||||||
就任日期 2016年5月20日 | |||||||||||||||||||||||||||||
副职 | 陳建仁(2016-2020) 賴清德(2020-2024) | ||||||||||||||||||||||||||||
秘书长 | 吳釗燮(2016-2017) 嚴德發(2017-2018) 李大維(2018-2020) 顧立雄(2020-) | ||||||||||||||||||||||||||||
前任 | 馬英九 | ||||||||||||||||||||||||||||
继任 | 賴清德 | ||||||||||||||||||||||||||||
民主進步黨第13、15、17任主席 | |||||||||||||||||||||||||||||
任期 2020年5月20日—2022年11月30日辭職 | |||||||||||||||||||||||||||||
秘书长 | 林錫耀 | ||||||||||||||||||||||||||||
前任 | 卓榮泰 | ||||||||||||||||||||||||||||
继任 | 陳其邁(代理) 賴清德(正任) | ||||||||||||||||||||||||||||
任期 2014年5月28日—2018年11月28日辭職 | |||||||||||||||||||||||||||||
秘书长 | 吳釗燮 洪耀福 | ||||||||||||||||||||||||||||
前任 | 蘇貞昌 | ||||||||||||||||||||||||||||
继任 | 林右昌(代理) 卓榮泰(正任) | ||||||||||||||||||||||||||||
任期 2008年5月20日—2012年1月14日辭職 | |||||||||||||||||||||||||||||
秘书长 | 王拓 吳乃仁 蘇嘉全 | ||||||||||||||||||||||||||||
前任 | 謝長廷(代理) 陳水扁(正任) | ||||||||||||||||||||||||||||
继任 | 陳菊(代理) 蘇貞昌(正任) | ||||||||||||||||||||||||||||
中華民國第26任行政院副院長 | |||||||||||||||||||||||||||||
任期 2006年1月25日—2007年5月21日 | |||||||||||||||||||||||||||||
总统 | 陳水扁 | ||||||||||||||||||||||||||||
行政院院长 | 蘇貞昌 | ||||||||||||||||||||||||||||
前任 | 吳榮義 | ||||||||||||||||||||||||||||
继任 | 邱義仁 | ||||||||||||||||||||||||||||
中華民國第10任行政院消費者保護會主任委員 | |||||||||||||||||||||||||||||
任期 2006年1月25日—2007年5月21日 | |||||||||||||||||||||||||||||
行政院院长 | 蘇貞昌 | ||||||||||||||||||||||||||||
前任 | 吳榮義 | ||||||||||||||||||||||||||||
继任 | 邱義仁 | ||||||||||||||||||||||||||||
中華民國第6屆立法委員 | |||||||||||||||||||||||||||||
任期 2005年2月1日—2006年1月23日 | |||||||||||||||||||||||||||||
继任 | 吳明敏 | ||||||||||||||||||||||||||||
选区 | 全國不分區 | ||||||||||||||||||||||||||||
中華民國第6任行政院大陸委員會主任委員 | |||||||||||||||||||||||||||||
任期 2000年5月20日—2004年5月19日 | |||||||||||||||||||||||||||||
总统 | 陳水扁 | ||||||||||||||||||||||||||||
行政院院长 | 唐飛 張俊雄 游錫堃 | ||||||||||||||||||||||||||||
前任 | 蘇起 | ||||||||||||||||||||||||||||
继任 | 吳釗燮 | ||||||||||||||||||||||||||||
个人资料 | |||||||||||||||||||||||||||||
别名 | Tjuku(排灣語)[1][2] Dugang(達悟語)[3] | ||||||||||||||||||||||||||||
出生 | (1956-08-31) 1956年8月31日(67歲) 中華民國臺北市中山區馬偕紀念醫院 | ||||||||||||||||||||||||||||
政党 | 民主進步黨(2004年9月7日-) | ||||||||||||||||||||||||||||
父母 | 蔡潔生(父親) | ||||||||||||||||||||||||||||
亲属 | 林美珠(表姐) 吴明鸿(表姐夫) | ||||||||||||||||||||||||||||
居住地 | 總統官邸 | ||||||||||||||||||||||||||||
母校 | 國立臺灣大學法學院(法學士) 康乃爾大學法學院(法學碩士) 倫敦政治經濟學院(法學博士)[註 1] | ||||||||||||||||||||||||||||
职业 |
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获奖 | 2020年馬侃公共事務領袖獎[4][5] 2023年全球領導力獎[6][7][8][9] | ||||||||||||||||||||||||||||
签名 | |||||||||||||||||||||||||||||
经历
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學術背景 | |||||||||||||||||||||||||||||
论文 | 《不公平貿易行為與保障措施》(Unfair trade practices and safeguard actions)(1983) | ||||||||||||||||||||||||||||
博士導師 | Michael J. Elliott | ||||||||||||||||||||||||||||
學術工作 | |||||||||||||||||||||||||||||
主要領域 | 競爭法、國際經濟法 | ||||||||||||||||||||||||||||
汉语名称 | |||||||||||||||||||||||||||||
汉语 | 蔡英文 | ||||||||||||||||||||||||||||
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英语名称 | |||||||||||||||||||||||||||||
英语 | Tsai Ing-wen | ||||||||||||||||||||||||||||
蔡英文求學期間先後獲得國立臺灣大學法律學系法學士、康乃爾大學法學院法學碩士以及倫敦政治經濟學院法學博士的學位[註 1],並曾任教於國立政治大學法學院、商學院和東吳大學法學院。[11][12]1986年,她參與世界貿易組織等國際談判,獲得政府賞識。[13]在李登輝政府時期,她是國安會諮詢委員,為「特殊的國與國關係」理論的主要起草人。2000年陳水扁政府上台後,她以無黨籍學者身分擔任陸委會主委。
2004年,她加入民進黨擔任不分區立法委員。2006年,她擔任蘇貞昌內閣的行政院副院長,直到隔年總辭[14]。2008年中華民國總統選舉民進黨因敗選下野,她在民進黨聲勢低落時當選黨主席[15],她帶領該黨轉型並在幾場選戰中勝出。2010年11月,她參與新北市市長選舉,敗給中國國民黨候選人朱立倫。[16]2012年中華民國總統選舉中,她代表民進黨參選,但敗給競選連任的國民黨候選人馬英九,她辭去民進黨主席一職[17]。2014年再度當選民進黨主席,並贏得九合一選舉13席地方縣市首長[18]。
2016年1月16日,她代表該黨參加總統選舉,擊敗國民黨候選人朱立倫、親民黨候選人宋楚瑜,為中華民國第三次政黨輪替;同年5月20日,她宣誓就任中華民國總統。[19]2019年2月19日,她接受專訪時表態要競選連任,[20]6月亦在初選勝出,正式代表該黨參選。[21]蔡英文2020年以約817萬的得票數連任,擊敗國民黨候選人韓國瑜、親民黨候選人宋楚瑜。[22][23]其兩屆總統任內,所屬之民進黨在立法院皆取得過半席次。[24][25]擔任總統後,她續任黨主席直到民進黨在2018年九合一選舉失利後辭職。[26]2020年連任後,她再度出任黨主席。民進黨於2022年九合一選舉再度失利後,她再度辭去該職。[27]
蔡英文於其政治生涯中創下數個紀錄,包括首位女性民主進步黨主席、中華民國首位女性總統候選人、中華民國首位女性總統,以及華語世界首位女性國家元首。2020年當選連任時,她成為中華民國自1996年開放直選後,得票數最高的總統,以及首位當選連任的東亞女性國家元首。
1956年8月31日,蔡英文在臺北市中山區馬偕紀念醫院出生[28][29][30][31][32],後來搬到陽明山透天宅第「生園」[33][34]。原本她依家譜譜名應命名「蔡瀛文」,但父親蔡潔生覺得「瀛」字筆劃太多,將名字改為「蔡英文」[35][36]。家族來自屏東縣枋山鄉楓港村[37][38][39]。她是福佬客家人和臺灣原住民族的後裔,有四分之一排灣族血統[40]。父親那方,蔡英文的祖父出身中國廣東省嘉應州梅縣[41][42],後來成為楓港村的客家裔望族[43],祖母是屏東縣獅子鄉的排灣族[44][45][46]。蔡英文的排灣族族名叫「Tjuku」[1][2],意思是太陽形狀渾圓之意,也有頭目女兒之意[47]。
父親蔡潔生,過去為躲避日本軍徵召至南方作戰,到當時的滿洲國,在機械學校學習修理固定翼飛機[35][48]。日本在第二次世界大戰投降後,他返回臺灣[35]。他與妻子經營汽車修理店,為駐臺美軍及美國籍顧問們維修汽車[33][38],後來投入房地產投資[37][45][46],逐漸成為富有商人[37]。他共有四個配偶和家庭,蔡英文的母親張金鳳是最後交往的一位[37],蔡英文便自嘲父親很厲害[49]。他共有11個孩子,蔡英文是最小的一位[34][37][40][50][51][52]。
蔡英文從小備受父母與兄姐的疼愛[33]。早期就讀臺北市私立雙連幼稚園[53],啟蒙教育完成後,便接受國民教育[36]。1963年,就讀臺北市中山區長安國民小學[54]。1966年,因學區劃分四年級的她轉學到新成立的臺北市中山區吉林國民小學[54][55]。1971年,她以臺北市立北安國民中學第一屆畢業生畢業[54]。
高級中學時,就讀臺北市立中山女子高級中學[56],前立法院副院長、中國國民黨主席洪秀柱是大她八屆的學姐[57]。與前總統李登輝夫人曾文惠(第三女高)、雕塑家楊英風的女兒楊漢珩、釋寬謙法師都是中山女中校友。
1974年,高中畢業後,因家族企業需要法律相關背景[58],最終考取國立臺灣大學法學院法律學系[59],在就讀時曾有學科不及格[33][60],1978年,從臺灣大學畢業[43][61][62][63],取得法學士學位[64],隨即前往美國攻讀碩士[38][60]。
1980年畢業於康乃爾大學[63],獲得法學碩士學位[33][43][61][62][64][60],隨後多留於美國1年,並考上該國律師執照[33][65]。
後來她到倫敦政治經濟學院攻讀法學博士,研究計畫的題目為《不公平貿易行為與保障措施》(Unfair trade practices and safeguard actions)[66][67][68]。1984年,她從該校畢業[63],獲得法學博士學位[33][43][61][62][64][69][70][註 1]。
1984年,蔡英文遵從父親意思離開倫敦,返回臺灣並定居臺北市。[33][71][51]同年獲聘在國立政治大學法學院法律學系,先後任副教授及教授[38][72][73],專長為國際經濟法與競爭法[38],主要教授法律和國際貿易等科目[30][71][70][74][75][76][77][78]。任教期間,她先後受聘在幾家法律律師事務所工作,包括早年聘任陳水扁為律師的聯合法律事務所、及本土色彩濃厚的萬國法律事務所[33],主要擔任國際經濟法的諮詢顧問[79][80]。
1991年至1993年,位於臺北市的東吳大學邀請她,前往新設的法律學研究所擔任專任教授[30][77][79][81]。由於必須辭去政大職務,她在7月向政大法律學系所長兼系主任法治斌遞交辭職書。在辭意堅定的情況下,法治斌尊重個人意願,將其原本在法律學系的專任教授職,改聘為兼任教授。[79]
1993年至2000年,蔡英文擔任國立政治大學商學院國際經營與貿易學系教授[82]。1996年,她取得中華民國律師資格。1997年,經登記取得執業資格。[74][75][76][79][83]
1986年,由於自身的國際貿易專業知識,蔡英文首次加入中華民國政府擔任相關官員[40],在1980年代後期開始參與臺灣對外的經濟貿易談判[38]。她後來成為首席談判代表,在第一線參與關鍵談判[38][40]。同時還加入政府,開始出任一系列重要、且政策導向的職務[71]。在1993年至2000年,她擔任經濟部貿易調查委員會委員[82]。在1995年至1998年,她獲委任行政院公平交易委員會委員[61]、及內政部著作權委員會委員[69][84]。
在1990年到2002年期間,臺灣的經濟體系試圖加入關稅暨貿易總協定、世界貿易組織[38]。從1992年至2000年,她加入中華民國經濟部,擔任國際經濟組織的首席法律顧問[43][61],協助臺灣申請加入世界貿易組織[69][85]。從1998年起,她更直接參與臺灣與世界貿易組織的談判,並向政府提出建議[86],從而發揮重要作用[87][88][89]。
另外在1990年代,她還經常性參與亞太經濟合作會議的會議,曾擔任貿易及投資委員會服務業小組主席[38]。2000年,在給民主進步黨政黨領袖陳水扁上過「世界貿易組織專案課程」後,讓陳水扁對她讚賞不已,後來因看重其主導「特殊的國與國關係」、多次參與國際談判、及參與海峽兩岸「辜汪會談」等,決定延攬當時尚不知名的她進入執政團隊[33][78]。
1994年,在經過長期的國際事務歷練後,蔡英文深深獲得時任中華民國總統李登輝等政府高級官員的賞識[72],並欽點她擔任李登輝政府的兩岸問題專家[50][69][86]。從1994年至1998年,蔡英文擔任行政院大陸委員會諮詢委員會委員[61][69],協助統籌處理海峽兩岸關係事務[90][84]。其政治生涯因這次機緣,長期與兩岸問題有密切關係[90]。在1994年至1995年,她擔任《香港澳門關係條例》起草研究小組召集人,負責起草管理臺灣、香港與澳門間經濟關係的法案[69][91]。
從1990年代後期起,海峽兩岸關係歷經數次波動[38]。1998年,她以行政院大陸委員會諮詢委員身分,出席第二次辜汪會談,擔任隨團發言人[80]。1999年至2000年,李登輝聘請她兼任中華民國總統府國家安全會議諮詢委員[61],及出任第六屆國家統一委員會研究委員,成為身邊的重要幕僚之一[33][84]。1999年,在國家安全會議的專案委託下[92],擔任李登輝執政最著名的「特殊的國與國關係」研究小組召集人[43][77][84]。
在這期間,她由中華民國國家安全局丁渝洲提撥研究經費[93][94],參與「特殊的國與國關係」解決方案的起草[77][95],是研究報告的主筆人[90][72][92],此后李登輝採用該研究成果,公開提出「特殊的國與國關係」理論[92],導致1999年海峽兩岸關係陷入緊張[50]。這段歷史曾讓馬英九在出席競選活動時要求說明[90],中國共產黨也藉此指控她是「分裂中國的始作俑者」[92]。
2000年,民主進步黨候選人陳水扁當選總統,並在5月20日執政[96]。這是該黨首次執政[78],對內需要擴展民意支持、鞏固政權基礎,對外則要穩定海峽兩岸關係、安撫美國[33]。經過邀請,陳水扁任命蔡英文擔任行政院大陸委員會主任委員[43][61][96],並參加國家安全會議,開始其高層政治生涯[30]。這是她第一次真正步入政壇[72],也正式與中華人民共和國交手[92][97][98]。作為陳水扁任內首位行政院大陸委員會主任委員,她還是行政院大陸委員會首位女性主任委員[72]、及首位完成4年任期的主任委員[92]。
在這期間,她認為「特殊的國與國關係」是開創海峽兩岸關係新架構的提議[35],並緊急阻止陳水扁为了改善两岸关系而接受「九二共識」的做法[92]。在這期間,蔡英文最重要的海峽兩岸政策,是在第一線與中國大陸協商,最後促成「小三通」模式自2001年1月1日起開放,實現小規模的通商、通航和通郵[90][99]。她還曾自稱是臺灣人,也是文化和血緣上的中國人[100]。2001年,陳水扁对中国大陆释出善意,又提出「統合論」,蔡英文則避開新聞媒體不斷追問的實質內涵,只以「善意」和「彈性」解釋[33]。蔡英文也以其英語口才和精確表達聞名,在2002年擔任調解人員,前往美國解釋陳水扁提出的臺灣和中國是「一邊一國」的說法[77]。2004年,她還參與公民投票辯論,不過認為這具有表演性質[33]。
在缺乏和中華人民共和國交流和合作的管道下[101],行政院大陸委員會還協調立法院通過《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》修法[102]、兩岸春節包機直航[103]、完成臺灣和香港航權談判等[104]。蔡英文致力處理、主持海峽兩岸政策的發展[51][38][98],也因為這是一份備受矚目的困難任務,讓她在臺灣很快受到注意[46]。她在連續4年的內閣閣員滿意度輿論調查都是第一名[92]。相對地,中華人民共和國政府則是把其視為「鬥爭與談判的對手」,並運用「文攻武嚇」的策略[92]。
蔡英文原本是一位無黨籍人士[40],直到2004年9月7日才正式加入民主進步黨[30][43][63],使得她的政治生涯很晚才開始[51][95][105]。在2004年至2005年間,她轉而擔任中華民國總統府國策顧問[40][61]。由於中華人民共和國沒有預料到民主進步黨在2004年以些微支持险胜而還能執政,國務院臺灣事務辦公室系統受到嚴厲批判,迫使他們重新評估蔡英文等人[92]。
同年的立法委員選舉,她接受民主進步黨提名為政黨不分區立法委員第六名候選人[30][38][105]。12月11日,當選民主進步黨籍不分區立法委員[30][43][98]。2005年2月11日,正式就任民主進步黨不分區立法委員,除了加入立法院財政委員會[61],還擔任民主進步黨立法院黨團副總召集人[106]。2005年初,陳水扁準備接受「九二精神」來重啟海峽兩岸談判時,國務院臺灣事務辦公室亦十分關注蔡英文的意向[92]。
2006年,蔡英文被民主進步黨中央黨部延攬進入蘇貞昌內閣,並任命其擔任行政院副院長[38][43][107]。1月23日,蔡英文在確定會擔任行政院副院長後,依法辭去立法委員的職務[30],改由國立中興大學行銷學系教授吳明敏遞補缺職[35][108]。
2006年1月25日,蔡英文接任行政院副院長(副閣揆)一職,主導財經政策[72],同時還兼任行政院消費者保護委員會主任委員[30][107]。就是在這時期,臺北市政壇也流傳出「小龍女」這個封號,不過這個綽號的背後便有「不食人間煙火」的意思[92]。
2007年3月28日,蔡英文因不滿國光石化開發案卡在環境影響評估審查,要求簡化環境影響評估的流程[109]。而在4月底,她則是主持國家永續發展會議,在該次會議上便有許多成員熱烈提案討論[77]。在這期間,她還與臺灣著名研究機構中央研究院、及國家生技醫療產業策進會合作,協助起草《生技新藥產業發展條例》[40]。而作為行政院消費者保護委員會主任委員,其施政滿意度則是維持在第一名[110]。
根據一份遭洩密的2006年美國外交電報中指出,蔡英文以技術官僚身分奠定「堅定的談判者」、「聰明的內行人」以及「經濟歷練令人驚豔」的名聲,並且被認定其能力極強、很有說服力[51]。不過在5月17日,隨著新行政院院長張俊雄及其內閣獲得任命,蔡英文在這波內閣改組中遭到撤換,並由中華民國總統府秘書長邱義仁出任行政院副院長[111][112]。
2007年5月21日,行政院院蘇貞昌宣布總辭職當日[90],蔡英文便和其他幾位蘇貞昌內閣的部長跟進辭職[30][111][112]。在辭去行政院副院長後,蔡英文返回家鄉屏東縣,暫不從事任何政府或政黨職務[90]。隨後她則接任家族投資的臺灣生物技術公司宇昌生技的董事長[113][114][112]。不過中國國民黨後來指控她在擔任行政院副院長的時候,批准政府投資臺灣製藥公司,同時計畫離開政府後便領導該公司[113][114]。對於這項質疑[114],最終最高法院檢察署特別偵查組澄清並沒有相關指控的不當行為[115]。
儘管蔡英文已經兩度接受總統陳水扁的重要任命,但較晚才成為民主進步黨黨員的她,被認為是與陳水扁或民主進步黨沒有緊密的聯繫[46]。蔡英文甚至曾被中國國民黨認為是一個誠實而有才華的人,並且作為競選夥伴,能夠吸引民主進步黨的選民[46]。2008年,中國國民黨參選人馬英九開始尋覓中華民國副總統的人選時,曾表示性別、行業甚至政黨色彩都不會被視為阻礙,就有傳出提名蔡英文的想法[46][116]。同年,楊甦棣則是撰寫外交電報,認為蔡英文這位「深思熟慮的」臺灣政治人物將在政壇崛起[51]。
2008年3月,民主進步黨面臨陳水扁執政8年的腐敗等醜聞,及在立法委員選舉、和正副總統選舉的慘敗[62][97]。中國國民黨重新掌握政權後[78],轉為在野黨的民主進步黨聲勢處在最低點[28][38][46],除了失去臺灣民眾信賴[101],也遭遇基本盤瓦解、及經濟困難等危機[33][78]。蔡英文接受前中央研究院院長李遠哲的力勸,參選民主進步黨主席[95][117][106]。當時蔡英文經陳水扁不斷栽培、快速歷練竄升[72],其完整的政治歷練超過許多黨內成員,所參與累積的決策經驗也十分豐富[33]。
5月20日,就在馬英九就職總統之際[118],迅速崛起的蔡英文在選舉中獲得73,865張選票(得票率57.14%)[30][62],以壓倒性(英语:Landslide victory)票數擊敗蔡同榮和辜寬敏[97],成功當選黨主席[35][40][43][119][120]。5月21日,蔡英文接替謝長廷出任第十二屆黨主席[97][120],除了是民主進步黨歷史上首位女性正式黨主席[35][118],也是臺灣第一位女性主要政黨領袖[38][119]。蔡英文隨後表示該黨將致力推動深化臺灣本土化運動,同時捍衛社會正義[46][118]。
蔡英文還批評馬英九只提及更緊密的海峽兩岸關係[51],質疑其在臺灣國家主權問題的立場,並駁斥馬英九政府的「九二共識」[46][118][121]。在總統府抨擊蔡英文為獨立極端分子後,她則批評政府未回答其問題,並給其他人貼上標籤[121]。學者出身的她投入政黨事務,一開始讓各界感到訝異[72];但她也給民主進步黨帶來深遠影響,支持者認為她是敗選後改變轉型的功臣[51],帶領該黨重新找回支持者對其的信心[73],並且逐漸扭轉情勢[78]。在擔任黨主席後,她尋求更多受過高等教育的黨員競選公職,並且領導該黨[122]。
對於陳水扁被以貪汙罪起訴[71],在其承認將競選資金轉移海外後,蔡英文便對洗錢嫌疑向公眾道歉,表示不會掩蓋其作為[123],以也以廉政委員會展開內部調查[124]。11月6日,因應海峽兩岸關係協會會長陳雲林首次訪問臺灣[125]、並簽署經濟協議[126],民主進步黨舉辦「嗆馬圍陳」遊行,抗議馬英九打壓臺灣主權[127]。但儘管事先收到情報,遊行過程仍爆發嚴重流血衝突[128]。蔡英文後來將責任歸咎到台灣黑社會分子[125],不過竹聯幫、四海幫、松聯幫及天道盟四大幫派否認介入[128]。
2009年9月26日,蔡英文擔任黨主席的第一次選戰,是雲林縣第二選舉區舉行的立法委員缺額補選,民主進步黨提名的劉建國壓倒性地大勝[90]。在其有效領導下,該黨連續在2009年各式選舉、和2010年初立法委員補選等多次重要選戰中取得勝利[46][72][73]。2009年9月,在高雄市市長陳菊邀請下,蔡英文與訪問臺灣的第十四世達賴喇嘛會面[129]。12月,蔡英文計畫訪問日本,與支持民主進步黨的日本政治人物交流,此舉引發中華人民共和國外交部強烈反對[130]。
2010年1月1日,她在新年致詞中正式宣告開始制定在野黨的「十年政綱」,並於3月表示「十年政綱」要分四階段進行[35]。
4月25日,蔡英文和馬英九針對將與中華人民共和國簽署的《海峽兩岸經濟合作架構協議》進行電視辯論[131],這場由朝野兩位黨主席親自進行的辯論被稱作「雙英辯論」,亦有媒體將此視為2012年總統選舉的前哨戰[35]。馬英九認為貿易協議將增加臺灣對中國大陸的出口、並降低失業率,蔡英文則表示協議迫使臺灣開放中國大陸廉價出口產品,一些臺灣產業會受到中國大陸貿易入侵的衝擊,且使臺灣在海峽兩岸關係失去獨立性[131]。後者認為臺灣應該在世界貿易組織框架下與中國談判,以提供更多貿易保護[131]。
5月23日,蔡英文再次競選民主進步黨主席,對手為尤清[132]。最後她以90.33%得票率成功當選,成功再次連任[30],是民主進步黨第一位黨員直接選舉連任的黨主席[72]。這鞏固其領導地位,成為泛綠陣營共主[28][132]。在這期間,她則提出有爭議的見解,認為中華民國是在臺灣的「流亡政府」[133]。8月,民主進步黨全國黨代表大會通過「十年政綱」,正式成為該黨正式文件[35]。
同年,她參選新北市市長選舉,與中國國民黨提名的候選人朱立倫競爭,這是其首次角逐政治大位[51][134]。因兩人都曾任行政院副院長(副閣揆),被戲稱為「副揆之戰」[135][136][137][138]。11月27日,蔡英文在新北市市長選舉以得票率47.39%敗選,敗給獲得52.61%選票的朱立倫[30],雙方約有11萬張票(得票率5.22%)的差距[51][134]。