门户开放政策
維基百科,自由的 encyclopedia
门户开放政策(英語:Open Door Policy)是19世紀末至20世紀初的一種外交概念,它指出原则上所有的国家,在中国都享有平等的商业和工业贸易权,同时要求保持中國主权和领土完整。
门户开放政策最早来自英国的商务惯例,并且在鸦片战争后与清政府签订的条约中有所体现[1]。尽管通常门户开放政策都与中国有關,但在1885年的柏林西非会议上,規定任何國家沒有在刚果河上征收关税的權力,也屬於門戶開放政策。
作为一项劃分各列強在華利益的政策,门户开放政策首先由著名美國漢學家,時任美國駐華公使的柔克義構思[2]。公元1898年的美西战争中,美军获胜,得到了西班牙王國的菲律宾群岛,在遠東的势力得到了加强。不過歐洲列強包括英、法、德、俄四國与日本已經瓜分大部分在華利益,作為一個新興、工業生產力已經逼近世界首強英國的國家,美国亦試圖擴大其在华商业利益,這可以解釋為何美國支持「門戶開放政策」,但這個政策顯然會損害其他列強的在華既得利益,尤其是英國,作為在華利益最大的國家,顯然是「門戶開放政策」的最大受害者,可以預期英國會成為該政策最大的絆腳石。
不過英國在這段時期正陷於布爾戰爭的泥淖,暴漲的軍費,令英國對於維持既有的殖民地開始力不從心,尤其是在遠東的利益,因而對門戶開放政策態度軟化,故此在公元1899年,美国国务卿海約翰取得英國對門戶開放政策的「諒解」,借此向各列強发布照会,要求保持中國的主权和领土完整,但作為妥協,美國仍會承認英法德俄日等國過往期間,在其各自势力范围内取得的特權。
起初列強們纷纷迴避海約翰的要求,並指出除非有其他國家帶頭遵守,它們才會作出支持「門戶開放政策」的承諾。可是到了1900年七月,海約翰宣布各国原则上同意了这项决定,不過各国仍然在铁路权,采矿权,贷款,对外贸易口岸等问题上,与中国持续不断地讨价还价[3]。