Децентралізація в Україні
З Вікіпедії, безкоштовно encyclopedia
Децентраліза́ція, або рефо́рма децентраліза́ції — реформа місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні, що розпочалася у 2014 році, основною метою якої є створення умов для формування ефективної і відповідальної місцевої влади, здатної забезпечити комфортне та безпечне середовище для проживання людей по всій території України. Реформа передбачає не просто передачу повноважень та ресурсів від державних органів органам місцевого самоврядування, а й створення базового суб'єкта місцевого самоврядування — спроможної територіальної громади[1][2].
Місце | Україна |
---|---|
Початок | 2014 |
Відповідальне міністерство | Міністерство розвитку громад та територій (Мінрегіон) |
Вебпортал | https://decentralization.gov.ua/ |
Напрямок і логіка реформи місцевого самоврядування були визначені в Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні[3], затвердженої Кабінетом Міністрів України 1 квітня 2014 року. З часу затвердження Концепції було сформовано базову правову рамку для проведення реформи, яка включає такі основні напрямки: адміністративно-територіальна реформа, фіскальна децентралізація, розширення повноважень органів місцевого самоврядування, реформа державної регіональної політики тощо[1].
З 2015 року в Україні в рамках реформи децентралізації формувалися об'єднані територіальні громади, на основі яких у 2020 році було сформовано новий адміністративно-територіальний устрій.
Результати децентралізації планується закріпити шляхом внесення відповідних змін до Конституції України[4][5].
Багато міжнародних агенцій, організацій і іноземних дипломатичних представництв допомагають у впровадженні реформи децентралізації в Україні. Для чіткої координації дій усіх міжнародних партнерів при Мінрегіоні, міністерстві відповідальному за реформу, у 2017 році було створено Раду донорів з питань децентралізації в Україні[6][7].
Згідно із соціологічними дослідженнями, децентралізація вважається найуспішнішою з українських реформ, і є такою, що найбільше підтримується населенням[8]. Це відзначається також міжнародними партнерами України[9][10][11]. Зокрема, це було відзначено Європарламентом у резолюції від 11 лютого 2021 року, в якій він також закликав Єврокомісію детально дослідити реформу децентралізації в Україні, щоб використовувати її як успішний приклад в інших країнах[12][13].
Реформа децентралізації передбачає здійснення наступних змін:
- Посилення місцевого самоврядування.
- Адміністративно-територіальна реформа.
- Закріплення «принципу повсюдності» (землями за територією населених пунктів розпоряджаються відповідні органи місцевого самоврядування).
- Гарантія наділення місцевого самоврядування достатніми повноваженнями та ресурсами.
- Врахування історичних, економічних, екологічних та культурних особливостей при плануванні розвитку громад.
- Передача «на місця» максимальної кількості повноважень, які органи місцевого самоврядування здатні виконати.
- Створення об'єднаних територіальних громад.
- В перспективі — запровадження інституту префектів, нової територіальної основи України зі зменшенням кількості районів, подальший розвиток форм прямого народовладдя[14].